7月29日，發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》（以下簡稱《意見》），并下發(fā)至各地方政府執(zhí)行?！兑庖姟分赋?，要進一步加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在物流業(yè)中的促進作用，建設(shè)物流信息互聯(lián)互通工程。對于目前物流業(yè)最為熱門的車貨匹配、營改增、無車承運人、甩掛運輸、多式聯(lián)運等熱門話題，《意見》也給出具體指導意見。

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出短板。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，是適度擴大總需求、推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對有效降低企業(yè)成本、便利群眾生活、促進就業(yè)、提高全要素生產(chǎn)率具有重要意義。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，提高全社會物流質(zhì)量、效率和安全水平，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)物流領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加快完善物流業(yè)相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)與物流活動深度融合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，創(chuàng)新物流資源配置方式，大力發(fā)展商業(yè)新模式、經(jīng)營新業(yè)態(tài)，提升物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平，實現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為國民經(jīng)濟提質(zhì)增效提供有力支撐。

（二）基本原則。

深化改革，激發(fā)活力。著力打破制約“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展的體制機制障礙，加快調(diào)整完善政策法規(guī)，統(tǒng)一相關(guān)行業(yè)標準，創(chuàng)新制度供給，最大限度地釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，增強市場活力。

互聯(lián)互通，開放共享。推動政府物流數(shù)據(jù)信息向社會公開，完善信息交換開放標準體系，促進企業(yè)間物流信息以及企業(yè)商業(yè)信息與政府公共服務(wù)信息的開放對接，實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通與充分共享。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，為物流新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。以先進信息技術(shù)為依托，優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新物流活動組織方式，發(fā)揮新技術(shù)引領(lǐng)的經(jīng)營管理創(chuàng)新在物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用。

（三）發(fā)展目標。

先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)智能化水平顯著提升，物流組織方式不斷優(yōu)化創(chuàng)新；基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為行業(yè)發(fā)展新動力，與“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)管理政策體系基本建立；形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系，物流效率效益大幅提高。

二、主要任務(wù)

（四）構(gòu)建物流信息互聯(lián)共享體系。

推動傳統(tǒng)物流活動向信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展，促進物流相關(guān)信息特別是政府部門信息的開放共享，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展的信息基礎(chǔ)，形成互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新與物流效率提升的良性互動。

引導物流活動數(shù)據(jù)化。加快物流企業(yè)信息化建設(shè)，通過電子化、數(shù)據(jù)化方式采集物流交易和物流活動信息，推廣應(yīng)用電子面單、電子合同等數(shù)據(jù)化物流活動信息載體，為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，促進物流活動和物流交易傳統(tǒng)模式革新。

加強物流信息標準化。加快物流技術(shù)、裝備、流程、服務(wù)、安全等標準制修訂工作，建立健全物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等相關(guān)標準規(guī)范，重點完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、貨品編碼等標準。加強基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和重點應(yīng)用標準研究，制修訂一批行業(yè)急需的企業(yè)間物流信息交互標準以及物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)、通用接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮藴?，并加強推廣應(yīng)用。

推動物流數(shù)據(jù)開放化。研究制定政府物流數(shù)據(jù)開放目錄，規(guī)范數(shù)據(jù)開放的具體方式、內(nèi)容、對象等。促進公安、海關(guān)、質(zhì)檢、港口、鐵路、路政、工商、稅務(wù)等部門信息共享，推動公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接。引導行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)和科研機構(gòu)等采集和分析物流運行數(shù)據(jù)，支持公共服務(wù)機構(gòu)、大型企業(yè)針對社會化物流需求提供基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的各類應(yīng)用服務(wù)。探索制定物流數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)規(guī)則。

促進物流信息平臺協(xié)同化。加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監(jiān)管等信息平臺建設(shè)，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián)，促進互通省際、下達市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享，實現(xiàn)物流活動全程監(jiān)測預(yù)警、實時跟蹤查詢。鼓勵物流龍頭企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺，促進貨源、車（船）源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，有效降低運輸載具空駛率，為優(yōu)化社會物流資源配置提供平臺支撐。